Нормативные базы для проверки смет: что использовать в 2025 году

Проверка сметной документации невозможна без точного понимания, на основании каких нормативов выполнялись расчёты. В 2025 году продолжают действовать федеральные и территориальные сметные нормативные базы, а также методики пересчёта и применения индексов. Заказчикам и экспертам важно знать, какие базы являются актуальными, в каких случаях их использование обязательно и как правильно применять нормативы при проверке смет. Ниже рассмотрим основные базы, применимые для анализа и экспертизы сметной документации.

Федеральные нормативные базы

Федеральные единичные расценки и государственные элементные сметные нормы применяются по всей территории России. Это основа для расчёта смет в большинстве проектов с бюджетным участием, а также в негосударственных контрактах, где требуется соответствие нормативам Минстроя РФ.

• ФЕР-2020 и ФЕР-2022 — действующие редакции с индексацией к текущим ценам.
• ГЭСН-2020 — содержит нормы на строительные, монтажные, ремонтные и другие виды работ.
• Методика МДС 81-2020 — регулирует порядок составления и проверки сметной документации.
• Каталоги текущих цен Минстроя — используются для материалов, оборудования и изделий.
• Индексы к ФЕР и ГЭСН — публикуются ежеквартально Минстроем России.

Территориальные сметные нормативы (ТСН)

В ряде регионов, включая Тульскую область, продолжают действовать собственные сметные базы, согласованные с Минстроем. Они применяются при расчётах стоимости строительства на региональном и муниципальном уровне, а также при корректировке типовых проектов под местные условия.

• ТСН-2001 Тульской области — актуальна для расчётов в региональных проектах.
• Региональные индексы — устанавливаются уполномоченными органами и учитывают специфику области.
• Территориальные каталоги цен — на перевозку, погрузку, местные строительные материалы.
• Допустимость применения ТСН — определяется источником финансирования и типом объекта.

Когда и какую базу использовать

Выбор нормативной базы зависит от условий проекта, требований заказчика и источника финансирования. Эксперт при проверке сметы в первую очередь обращает внимание на корректность выбора базы и обоснование её применения.

• Федеральные базы (ФЕР, ГЭСН) — обязательны при строительстве за счёт средств федерального бюджета.
• ТСН — используются в муниципальных и региональных контрактах, а также при расчётах для госпрограмм субъекта РФ.
• Нельзя смешивать базы без адаптации — применение ФЕР и ТСН в одной смете требует корректировок.
• Для внебюджетных объектов — возможна гибкость, но требуется соблюдение принципов достоверности расчётов.
• Обоснование выбора базы — должно быть отражено в пояснительной записке и обосновании сметной стоимости.

Пример проверки сметы с неправильной нормативной базой

При экспертизе сметы на строительство объекта в Туле, финансируемого из областного бюджета, было выявлено применение ФЕР вместо ТСН-2001. Это привело к использованию неактуальных коэффициентов и цен. После перерасчёта с применением региональной базы стоимость проекта снизилась на 1,6 млн рублей, а смета была согласована с управлением капитального строительства без замечаний.