Экспертиза смет по 421-ФЗ: что важно знать заказчику

Федеральный закон №421-ФЗ внёс изменения в Градостроительный кодекс, регулируя порядок проведения негосударственной экспертизы проектной документации и смет. Эти поправки особенно актуальны для юридических лиц и техзаказчиков, работающих с внебюджетным финансированием. Закон расширил возможности участников строительства, но при этом наложил ряд требований к прозрачности и качеству сметной части документации. Ниже разберём, как 421-ФЗ влияет на экспертизу смет и что необходимо учитывать заказчику.

Ключевые положения закона 421-ФЗ

Закон вступил в силу с 1 января 2021 года и регулирует правила альтернативной (негосударственной) экспертизы проектной документации, включая разделы, содержащие сметные расчёты. Он устанавливает основания, по которым заказчик вправе обратиться в коммерческую экспертную организацию вместо государственной.

• Негосударственная экспертиза допускается — если объект не подпадает под обязательную госэкспертизу.
• Экспертная организация должна быть аккредитована — и входить в реестр Минстроя.
• Смета подлежит обязательной проверке — даже в рамках негосударственной экспертизы.
• Заключение имеет ту же юридическую силу — что и заключение государственной экспертизы.
• Ответственность за достоверность сметы — несёт экспертная организация, подписавшая заключение.

Что получает заказчик при экспертизе по 421-ФЗ

Использование механизмов закона 421-ФЗ даёт заказчику больше гибкости при выборе экспертной организации, сокращает сроки и позволяет оперативно внести изменения в сметную документацию. При этом проверка должна быть столь же полной и обоснованной, как в рамках государственной процедуры.

• Сокращение сроков — негосударственные экспертизы работают быстрее при соблюдении всех требований.
• Индивидуальный подход — возможность учесть специфику объекта и заказчика.
• Контроль стоимости работ — проверка сметы на соответствие нормативной базе (ФЕР, ГЭСН, ТСН).
• Гибкость при корректировках — оперативная адаптация сметы без повторной подачи в госорган.
• Правовая защита — экспертное заключение является официальным документом.

Как проходит проверка смет в рамках 421-ФЗ

Несмотря на упрощённый порядок, экспертиза сметы по 421-ФЗ требует соблюдения всех нормативных требований. Экспертная организация анализирует применённые расценки, коэффициенты, соответствие проектной документации, наличие обоснований и логическую структуру сметы.

• Проверка базовых расценок — применение актуальных ФЕР, ГЭСН, региональных ТСН.
• Анализ объёмов и видов работ — сопоставление с чертежами и ведомостями.
• Проверка коэффициентов — соответствие условиям производства, удалённости, сезонности.
• Контроль итоговой стоимости — исключение необоснованных затрат и дублирующих работ.
• Оформление заключения — по утверждённой форме, с подписями и печатями аккредитованного эксперта.

Практический пример: экспертиза по 421-ФЗ в Тульской области

Частный застройщик заказал экспертизу ПСД на строительство медицинского центра в Туле в аккредитованной негосударственной организации. Смета включала завышенные расценки на инженерные сети и избыточные коэффициенты зимнего удорожания. В ходе проверки по 421-ФЗ смета была пересчитана, итоговая стоимость снижена на 2,8 млн рублей. Заключение было принято органами местного самоуправления без дополнительных требований.